火电机组可以转让给风电、光伏发电、水电等清洁动力机组，不得逆向转让；并鼓舞风电、光伏等新动力机组代替惯例火电机组发电买卖。

  《告诉》清晰，准则上除经过签定电力互济协议购入四川、西藏清洁动力等电力外，不再添加其他外购电量，估计电力直接买卖电量668亿千瓦时；预留风、光新投机组电量54亿千瓦时，预留年度电量25亿千瓦时。归入规划的水能、风能、太阳能、归纳使用机组发电，依照全额保证性收买要求予以安排。其间：风电机组371.48万千瓦，依照从前实践发电水平，猜测发电量77.36亿千瓦时，设备均匀使用小时数2082小时；光伏机组456.92万千瓦，依照从前实践发电水平，猜测发电量68.24亿千瓦时，设备均匀使用小时数1493小时。

  国网西北分部、国网陕西省电力公司、陕西电力买卖中心有限公司、各有关发电企业：

  为贯彻实行国家展开变革委国家动力局《关于标准优先发电优先购电方案办理的告诉》（发改运转〔2019〕114号）、国家展开变革委《关于全面铺开经营性电力用户发用电方案的告诉》（发改运转〔2019〕1105号）等文件精力，在保证2020年陕西电网安全安稳运转和电力牢靠供给的前提下，我委依照“坚持绿色展开，实行国家动力战略，大力促进清洁动力消纳，推动电力行业绿色展开和动力结构优化”的思路，归纳考虑陕西电网网架结构和陕西省电力体制变革进程实践，编制了实行政府定价的“保量保价”部分优先发电量方案。现印发你们，并将有关事项告诉如下：

  1.在保证陕西电网安全安稳运转的前提下，顾全大局清洁动力发电和火力发电、内需和外送、方案和商场联系以及节能降耗要求。 优先安排、收买水能、风能、太阳能、生物质能等可再生清洁动力以及余热、余压、余气、煤层气等资源归纳使用机组发电量方案，促进调峰调频等调理性电源安稳运转。

  3.依照国家展开变革委办公厅印发的《关于做好2020年电力供需平衡猜测和拟定优先发电优先购电方案的告诉》（发改办运转〔2019〕1096号）文件精力，我委研讨确认统调火电企业优先发电量在民生供热、超低排放、电煤保供、深度调峰、治污降霾奉献、调度牢靠性、煤电联营等七个方面予以安排，依照“适度平衡、要点歪斜”的准则，确认：民生供热小方针，据实下达62亿千瓦时，占比约25%；超低排放机组小方针，下达50亿千瓦时，占比约20%；电煤保供奖惩小方针，下达50亿千瓦时，占比约20%；深度调峰机组小方针，下达34亿千瓦时，占比约15%；治污降霾奉献奖惩小方针，下达33.5亿千瓦时，占比约15%；调度牢靠性奖惩小方针，下达4亿千瓦时，占比3%以内；煤电联营机组小方针，下达1.5亿千瓦时，占比2%以内。

  （1）为保证民生采暖需求，热电联产机组依照《陕西省热电联产运转办理办法（试行）》（陕发改运转〔2018〕1509号）文件规矩，依据陕西电力买卖中心有限公司（陕西电力科学研讨院）供给的《2019年度陕西省热电联产方针核算》，民生采暖热化发电量依照实践需求下达。

  （3）依照国家展开变革委办公厅《关于做好2020年电力供需平衡猜测和拟定优先发电优先购电方案的告诉》（发改办运转〔2019〕1096号）中规矩的方针奖赏方面，我委依据国家展开变革委、国家动力局《关于2019年推动煤炭产供储销体系建造进步供给保证才能的辅导定见》（发改运转〔2019〕752号），对全省统调火电企业安排电煤保供优先发电量底数200小时。一起，为了鼓舞火电企业添加电煤库存，针对在特别时段的各火电企业电煤库存量给予差异化奖惩：一是迎峰过冬、新冠肺炎疫情（1月24日-3月10日）期间，电煤库存呈现低于10天以下的发电企业，别离扣减50小时；二是依据国家展开变革委办公厅《关于推动2020年煤炭中长期合同签定实行有关作业的告诉》（发改办运转〔2019〕1098号），鼓舞火电企业赶快签定2020年电煤中长期合同，依据我国铁路西安局集团有限公司供给的已签定2020年电煤中长期合同的火电企业，别离奖赏50小时。

  （4）为保证陕西电网调峰需求，鼓舞火电企业进行灵活性改造，展开深度调峰。参照国家动力局西北监管局陕西省展开变革委联合印发的《陕西电力辅佐服务商场运营规矩（试行）》（西北监能商场〔2019〕82号）文件有关条款，依据国网陕西省电力公司供给的深度调峰机组名单，依照深度调峰才能给予使用小时数奖赏。调峰最小出力到达额外装机容量30%以下的，奖赏300小时；30%（含）-40%的，奖赏250小时；40%（含）-50%的，奖赏200小时。

  （5）依照国家展开变革委办公厅《关于做好2020年电力供需平衡猜测和拟定优先发电优先购电方案的告诉》（发改办运转〔2019〕1096号）中规矩的方针奖赏方面，针对2019年关中区域治污减霾作业中做出奉献的关中统调火电企业给予发电量补偿，奖赏150小时。一起，为了加强方针引导，针对相关火电企业实行政府方针力度不同，给予差异化奖惩：依照我委下发的关中区域火电企业2019年11月、12月电煤耗费操控方针，实践耗煤量高于方针耗煤量0-3万吨（含）的，扣减50小时，3万吨以上的，扣减100小时；实践耗煤量低于方针耗煤量0-3万吨（含）的，奖赏50小时，3万吨以上的，奖赏100小时。

  （6）为保证陕西电网安全安稳运转，鼓舞火电企业加强设备保护，进步机组安稳性。依据国网陕西省电力公司供给的火电机组运转牢靠性机组名单，对查核优异的前5名（不可调率﹤2%）奖赏100小时，对查核不合格的后2名（不可调率﹥5%）扣减25小时。

  （7）依照国家发改委、国家动力局《关于加大方针支撑力度进一步推动煤电联营作业的告诉》（发改动力〔2019〕1556号）中进步煤电联营项目上网电量有关要求，对煤电联营机组，奖赏25小时。

  4、依照陕西电力买卖中心有限公司印发的《陕西电力商场新建发电机组参加商场化买卖施行细则（试行）》规矩，2015年3月15日，中心国务院《关于进一步深化电力体制变革若干定见》（中发〔2015〕9号）文发布后核准的燃煤发电机组，不再安排“保量保价”优先发电量。

  优先发电量方针代替买卖遵从节能减排准则：大容量机组代替小容量机组，低煤耗机组代替高煤耗机组，环保机组代替非环保机组的准则安排发电量方针代替买卖。超低排放机组优先安排代替发电，未施行超低排放改造机组和归于国家关停范围内的火电机组不能作为代替方发电。

  1.火电机组可以转让给风电、光伏发电、水电等清洁动力机组，不得逆向转让。

  2.火电机组之间准则上只允许小容量、低效率、高污染及关停机组向大容量、高参数、环保机组转让，不得逆向转让。

  4.热电联产机组以热定电电量及余热余压余气、废物发电等非惯例机组优先发电电量不得转让。

  5.鼓舞风电、光伏等新动力机组代替惯例火电机组发电买卖。在风电、光伏等新动力消纳受限区域，为减少弃风、弃光电量，新动力机组之间可以展开彼此代替发电买卖。

  因为发电机组非方案停运、缺煤停机或缺煤减发等本身原因减发的电量，今后各月不增不补，一起该电量直接归入到全网一致平衡电量中；对用电严重状况下，可以遵守调度指挥、稳发满发、为保电网安全做出奉献的电厂，准则上其多发电量在今后各月不扣不减。

  从近几年全省电力运转状况来看，受气候等要素影响，全年陕西电网最大负荷呈现在夏日，估计2020年全网最大负荷为2840-2890万千瓦。全年电力、电量均较为殷实，但受网架结构限制等要素影响，陕西电网在迎峰度夏、迎峰过冬等大负荷运转时段，局部区域仍或许呈现电力紧平衡局势。

  2020年，归纳考虑到疫情、治污降霾等要素影响，估计陕西电网调度用电量1519亿千瓦时，同比添加2.42%。准则上除经过签定电力互济协议购入四川、西藏清洁动力等电力外，不再添加其他外购电量，如确需外购，需请示省政府赞同后实行（为促进我省经济稳添加，暂预留外购电量总计37.5亿千瓦时，其间5000万千瓦时外购电价差收益，用于补助参加2020年电力需求呼应试点作业的负荷减少用户）。估计当地小水、火电量48亿千瓦时，估计自备电厂发电量100亿千瓦时，估计配网供周边电量10亿千瓦时，估计断开省外电源电量57亿千瓦时，估计电力直接买卖电量668亿千瓦时；预留风、光新投机组电量54亿千瓦时，预留年度电量25亿千瓦时。

  1.归入规划的水能、风能、太阳能、归纳使用机组发电，依照全额保证性收买要求予以安排。 其间：水电机组180万千瓦，依照从前实践发电水平，猜测发电量65亿千瓦时，设备均匀使用小时数3611小时；风电机组371.48万千瓦，依照从前实践发电水平，猜测发电量77.36亿千瓦时，设备均匀使用小时数2082小时；光伏机组456.92万千瓦，依照从前实践发电水平，猜测发电量68.24亿千瓦时，设备均匀使用小时数1493小时；归纳使用机组76.2万千瓦，依照申报电量和从前实践发电水平，猜测发电量51.58亿千瓦时，设备均匀使用小时数6769小时。以上装机容量算计1084.6万千瓦，猜测发电量262.17亿千瓦时。

  2.陕西电网统调火电企业装机容量2496万千瓦，依照国家展开变革委办公厅印发的《关于做好2020年电力供需平衡猜测和拟定优先发电优先购电方案的告诉》（发改办运转〔2019〕1096号）文件精力，下达优先发电量方案235.36亿千瓦时，设备均匀使用小时数943小时。

  （一）国网陕西省电力公司、陕西电力买卖中心有限公司要依据电网负荷状况，合理安排好各发电企业的月度出产调度方案。

  （二）国网陕西省电力公司、陕西电力买卖中心有限公司要依照“三公”准则，统筹安排发电企业机组运转方法，在保证电网安全的前提下，保证各发电企业全年完结发电量份额根本相同，要加强信息发表作业，定时通报年度电量实行进展和月度电量方针实行状况，保证各发电企业均衡完结年度优先发电量。

  （三）省内用电严重时段，国网陕西省电力公司、陕西电力买卖中心有限公司应严厉依照“以煤定电、以可调才能定电”的方法，统筹安排发电企业机组运转方法，竭尽全力保证省内用电。

  （四）各发电企业要依照优先发电量方案的整体安排，加强出产、保护和检修办理，仔细做好水库运转、电煤储运等作业，严厉遵守调度，活跃参加电网调峰，一起促进电力安全出产和体系安稳。

  （五）陕西电力买卖中心有限公司要活跃安排各发电企业之间的电量代替买卖，并经电网调度部分安全校核后，将代替买卖成果抄送我委。

  （六）结合我省“铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年举动方案”作业部署，鼓舞单机容量30万千瓦及以下热电机组在保证电网运转安全的前提下，经电力调度组织安全校核后，在非采暖季转让发电方案给能效高的单机大容量机组，并将有关状况报我委存案。

  （七）国网陕西省电力公司要加速电网改、扩建工程，科学安排各发电机组方案检修作业。发电企业要精心做好机组运转保护作业，保证年度优先发电量顺利完结。